这个在当时被称作“中国汽车业最大的中外技术合作项目”，在成立两年后，几近默默无闻。时至今日，中发联旗下很多股东的合作意向日渐模糊，而作为外资合作方的博格华纳却在中国市场风生水起。
这场中外企业的合作正在走向何方，究竟谁才是合作项目的最大受益者？
联而不盟
中发联从一开始，就只像是本土汽车公司与外资汽车公司开展合作的“媒介”。
这家成立于2008年4月末的公司，由国家发改委牵头、国内12家汽车公司联合出资筹建；其中，担任董事长职务的张仁琪，以前曾担任过国家发改委的前身——国家计划委员会工业二司司长一职。
站在中发联公司背后的股东，都是汽车业内名头响当当的企业：中国第一汽车集团公司、上海汽车集团股份有限公司、东风汽车公司、重庆长安汽车股份有限公司、奇瑞汽车股份有限公司、广州汽车集团股份有限公司、浙江吉利控股集团有限公司、金杯汽车股份有限公司、安徽江淮汽车股份有限公司、长丰（集团）有限责任公司、中顺汽车控股有限公司和长城汽车股份有限公司。
作为一家代表了国内主流汽车厂商、拥有3亿元注册资本的公司，中发联在北京市海淀区西直门外大街的腾达大厦里，除了在楼道电梯处有一个小小的指示牌外，这家公司甚至没有挂上公司铭牌。
与行事低调相比，中发联的成立目标远大。其在公司成立宗旨中写道：“充分利用和整合股东各方的资源，优势互补，提高中国汽车企业的投资效率”；“积极在全球寻找在汽车零部件领域拥有先进技术的公司，就研发、生产汽车关键零部件等方面探讨战略合作或者成立合资公司，为中国汽车企业提供先进技术和优秀质量的产品”。
中发联成立后的第一项工作，是在2008年11月末与博格华纳共同成立了博格华纳双离合器传动系统有限公司。其中，中发联公司持股34%，博格华纳持股66%。合资公司厂址位于大连经济开发区，已于2009年5月奠基开工，计划于2011年4月正式投产。
“为什么博格华纳双离合器传动系统有限公司是一个合资企业的模式？”博格华纳（中国）投资有限公司总裁谈跃生说，“这主要是因为当时中国的政府部门发改委对这种模式特别鼓励。我们最初也希望走独资公司的道路，但是发改委希望利用国内现有的资源建立合资公司，以避免重复投资。所以我们是在这种特殊形势下建立了合资公司，以表示对中国的支持。”
或许是因为政府部门牵头捏合的初衷与企业自身的产品战略并不完全相符，各汽车公司对中发联的重视程度也不尽相同。在中发联里担任董事的成员中，除长安、广汽、长丰、江淮、华晨金杯派出公司副总经理以上级别高管外，其他汽车公司大多派出研发团队或规划部门的高管人员挂职。
更为明显的态度是，在2009年5月大连合资公司工厂奠基仪式上，出席的汽车企业仅有一汽、上汽和金杯等7家企业代表。两个月后，中发联总裁张仁琪带队前往欧洲考察变速箱设计开发公司，参与者只有一汽、长安、江淮和长丰四家汽车公司的代表。
